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按照國資委黨委的安排，今天，我們召開會議，對中央企業(yè)管理提升活動進行總結(jié)，部署推進管理提升工作再上新臺階。王勇同志對中央企業(yè)管理提升工作作出了重要批示，我們一定要認真學習，深刻領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、中央企業(yè)管理提升活動取得顯著成效
2012年3月，面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，按照王勇同志的要求，國資委組織中央企業(yè)開展了以“強基固本、控制風險，轉(zhuǎn)型升級、保值增值，做強做 優(yōu)、科學發(fā)展”為主題的管理提升活動。兩年來，中央企業(yè)結(jié)合實際，認真落實管理提升的各項部署要求，做了大量艱苦細致的工作,圓滿地完成了活動的各項任 務(wù)，取得了顯著成效，初步達到了國資委提出的“基礎(chǔ)管理明顯加強、管理現(xiàn)代化水平明顯提升、管理創(chuàng)新機制明顯完善、綜合績效明顯改善”的活動目標。突出體 現(xiàn)在：
?。ㄒ唬┨嵘似髽I(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益，為履行中央企業(yè)保增長的責任使命提供了有力保障。在生產(chǎn)經(jīng)營面臨嚴峻挑戰(zhàn)的形勢下，中央企業(yè)把開展管理提升活動作為 保增長的重要抓手，堅持眼睛向內(nèi)，深度挖掘管理潛力，狠抓降本增效控支出，保證了生產(chǎn)經(jīng)營的平穩(wěn)運行。2012年和2013年，中央企業(yè)通過精益化管理降 低成本、采用新技術(shù)增加收益，并努力壓縮管理費用、降低財務(wù)費用等，取得了明顯效果。
?。ǘ┙鉀Q了大批管理短板和瓶頸問題，進一步夯實了企業(yè)科學發(fā)展的基礎(chǔ)。中央企業(yè)充分利用宏觀經(jīng)濟形勢趨緊所形成的倒逼壓力，根據(jù)所處行業(yè)特點，結(jié)合 發(fā)展戰(zhàn)略和管理實際，堅持問題導向，對存在的管理短板和瓶頸問題進行了全面梳理。其中，集團層面共查出3720個問題點，梳理明確1239個問題。針對這 些問題，逐項研究分析，狠抓專項提升，集中攻關(guān)解決。有的企業(yè)推進組織結(jié)構(gòu)變革，精簡優(yōu)化了總部職能；有的企業(yè)實施價值鏈高端延伸，推動了業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整； 有的企業(yè)果斷處理無效資產(chǎn)，提高了價值創(chuàng)造能力；有的企業(yè)加快新產(chǎn)品研發(fā)投產(chǎn)上市速度等，推動了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過活動，破解了一大批長時期制約企業(yè)發(fā)展 的瓶頸問題，企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固，活力和競爭力進一步增強。
?。ㄈV泛運用了先進的管理方法和手段，全面提升了企業(yè)管理現(xiàn)代化水平。有的企業(yè)積極運用精益管理等現(xiàn)代管理方法，全面梳理優(yōu)化工作流程，改進了商業(yè) 模式；有的企業(yè)把現(xiàn)代信息技術(shù)運用到了企業(yè)價值鏈的各個環(huán)節(jié)，利用信息化手段助推管理方式由粗放型向集約型、精細化轉(zhuǎn)變。通過推動管理創(chuàng)新，中央企業(yè)在產(chǎn) 權(quán)管理、投資決策、科技創(chuàng)新、預(yù)算管理、安全生產(chǎn)、采購管理、人力資源、法律管理、管理信息化、社會責任、黨建工作等各個方面，都建立了科學高效、系統(tǒng)完 善的管理體系，實現(xiàn)了管理制度化、制度流程化、流程規(guī)范化。
（四）融合了風險管理機制，切實增強了企業(yè)防范和抵御風險的能力?；顒又校醒肫髽I(yè)將風險管理納入日常管理，不斷完善重大風險預(yù)警指標體系和動態(tài)預(yù)警 機制，實施風險管理考核制度，強化事前防范和事中控制。綜合采取風險回避、風險控制、風險轉(zhuǎn)移和處置等方式，不斷完善法律風險防范機制。通過管理提升找出 風險點、止住出血點，風險防控的能力和水平有了新的提高。
?。ㄎ澹┬纬闪酥匾暪芾?、狠抓提升的良好氛圍，彰顯了中央企業(yè)的形象和風采。活動中，中央企業(yè)普遍認識到，強化管理對于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、夯實發(fā)展基礎(chǔ) 的意義重大，向管理要效益、走內(nèi)涵式發(fā)展道路逐漸成為共識。廣大干部員工自覺主動地擔當起活動主體責任，將提升活動融入到日常經(jīng)營，內(nèi)化于企業(yè)文化，轉(zhuǎn)變 為思維模式和工作習慣，時時抓管理、事事講提升，形成了濃厚的抓管理、增效益、創(chuàng)一流的氛圍，涌現(xiàn)出一大批先進單位、先進個人和管理品牌。
回顧過去兩年的管理提升工作，取得的成績令人振奮，收獲的經(jīng)驗和啟示更是彌足珍貴。主要是：
第一，高度重視，上下協(xié)同聯(lián)動，是搞好管理提升活動的堅強保證。國資委專門成立了管理提升活動領(lǐng)導小組，多次召開委主任辦公會，明確目標、內(nèi)容、路徑 和考核評價機制；中央企業(yè)也都建立了相應(yīng)機構(gòu)和工作機制。在活動組織上，自上而下層層動員，保證全員參與；在主題選擇上，著眼于解決問題，規(guī)定動作、自選 動作相結(jié)合，不斷豐富活動內(nèi)容；在工作落實上，采取總部帶頭、統(tǒng)分結(jié)合、上下協(xié)同等多種方式；在監(jiān)督考核上，注重加強激勵約束和監(jiān)督檢查。保證了活動循序 漸進、扎實有效地開展。
第二，實事求是，緊貼企業(yè)需求，是搞好管理提升活動的基本遵循?；顒又?，國資委對于“企業(yè)需要什么、我們能做什么”進行了充分研究討論，對國內(nèi)外經(jīng)濟 形勢和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢進行了深入研究分析，從適應(yīng)市場化、國際化的客觀需要出發(fā)、從中央企業(yè)的內(nèi)在需求出發(fā)，設(shè)計活動內(nèi)容和工作方案，堅決防止管理提升 與日常經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，保證了活動決不超越發(fā)展能力、決不超越發(fā)展階段、決不影響業(yè)務(wù)正常運行、決不加重基層工作負擔。
第三，對標管理，明確目標導向，是搞好管理提升活動的有效途徑。在活動啟動之前，國資委黨委結(jié)合中央企業(yè)十二五“做強做優(yōu)、世界一流”的改革發(fā)展核心 目標，將中央企業(yè)與世界一流企業(yè)的管理水平進行了對標研究，找出了中央企業(yè)亟待提升的管理短板和瓶頸問題，在此基礎(chǔ)上，提出了活動的主要目標，并對活動的 考核評價及長效機制建設(shè)提出了具體要求。中央企業(yè)也積極推動所屬企業(yè)對標，通過內(nèi)部先進單位對標世界一流水平，其他所屬單位對標內(nèi)部先進水平，實現(xiàn)逐級對 標，逐層提高，提高了管理提升活動的針對性和可行性。
第四，重心下沉，突出基層企業(yè)，是搞好管理提升活動的關(guān)鍵步驟。中央企業(yè)把基層企業(yè)管理提升作為活動開展的重要切入點和突破口，做到了“基層動員、基 層診斷、基層對標”三到位。有的企業(yè)通過“我為管理建一言、獻一策”等活動，使基層員工充分參與到活動中來；不少企業(yè)的班子成員親自帶隊深入一線，幫助基 層企業(yè)查找解決管理問題。114家中央企業(yè)通過開展管理診斷下基層工作，幫助基層企業(yè)查找出管理問題6177個，制定整改措施3807項，其中大部分問題 得到了有效解決。
第五，補齊短板，夯實管理基礎(chǔ)，是搞好管理提升活動的重要支點。針對一些中央企業(yè)基礎(chǔ)管理相對薄弱的情況，活動啟動后，國資委召開的第一個大會是基礎(chǔ) 管理現(xiàn)場會。王勇同志親自對加強基礎(chǔ)管理做了動員部署。中央企業(yè)認真貫徹會議精神，始終抓住強化基礎(chǔ)管理這條主線，補齊管理短板，下大力氣梳理和完善制度 和流程，推進管理的規(guī)范化、制度化、信息化，追求零事故、零缺陷、零浪費，為企業(yè)長遠健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
在充分肯定成績、認真總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也必須清醒地認識到，企業(yè)管理低效、粗放的問題還沒有得到根本解決，企業(yè)運行機制、管控體系仍不能完全適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求，全面提升中央企業(yè)管理水平依然任重而道遠，需要在今后的工作中付出更大的努力。
二、新形勢新任務(wù)對管理提升工作提出了新的更高要求
黨的十八屆三中全會對于全面深化改革作出了全面部署。當前，國資委正在認真學習貫徹三中全會決定，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，學習貫徹習 近平總書記等中央領(lǐng)導同志對于國資國企改革的重要論述、重要批示精神，積極地開展全面深化國資國企改革的各項工作；同時，認真地貫徹李克強總理等國務(wù)院領(lǐng) 導同志對中央企業(yè)穩(wěn)增長、提質(zhì)增效升級的重要批示精神，多策并舉、全力以赴抓好落實。中央企業(yè)要堅決貫徹落實好黨中央、國務(wù)院的各項決策部署，認清形勢、 任務(wù)，切實把管理提升工作作為推動改革、促進發(fā)展的重要支撐和保障，加快建立和完善管理提升長效機制。
?。ㄒ唬├^續(xù)抓好管理提升工作，是實現(xiàn)穩(wěn)增長目標的現(xiàn)實需要。從今年中央企業(yè)經(jīng)營預(yù)算情況和一季度整體運行情況看，經(jīng)營形勢趨緊，需求不足的矛盾比較突 出，產(chǎn)能過剩的影響仍在加劇，主要工業(yè)品價格大幅下跌，部分企業(yè)成本上升、效益下滑、資金循環(huán)不暢。落實王勇同志的要求，實現(xiàn)國資委黨委提出的今年中央企 業(yè)效益增長目標需要加倍努力。2013年，中央企業(yè)降本增效取得了積極效果，充分說明管理提升還有很大潛力空間。
?。ǘ├^續(xù)抓好管理提升工作，是全面深化國資國企改革的現(xiàn)實需要。全面深化改革是為了進一步解放生產(chǎn)力，管理提升是為了更有效地組織生產(chǎn)力，二者是相 輔相成、相互促進的關(guān)系。深化改革為管理提升提供了動力源泉、體制保障和環(huán)境基礎(chǔ)，加強管理為推動改革提供了有效手段和可靠保證，既能順應(yīng)體制機制改革的 需要，又能保障改革順利進行。因此，必須利用好深化改革所帶來的良好契機，正確認識和處理好改革與管理的關(guān)系，以改革強管理，以管理促改革，在全面深化改 革中不斷提升管理水平。
?。ㄈ├^續(xù)抓好管理提升工作，是推進轉(zhuǎn)型升級、破解發(fā)展難題的現(xiàn)實需要。中央企業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，要靠推進管理提升逐步攻克。一是鋼鐵、水 泥、電解鋁、平板玻璃和船舶等一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，且呈加劇之勢；二是產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)依舊不合理，中國制造更多集中于價值鏈低端，先進產(chǎn)能相對不足， 大量高端裝備嚴重依賴進口；三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量落后于跨國公司，中央企業(yè)中先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平還有待提升，科技創(chuàng)新投入不足、研發(fā)投入貢獻率 低等問題比較突出。
?。ㄋ模├^續(xù)抓好管理提升工作，是應(yīng)對新一輪信息革命的現(xiàn)實需要。伴隨著信息化技術(shù)飛速發(fā)展，云計算、大數(shù)據(jù)、智慧化、3D打印等新技術(shù)的出現(xiàn)，給全球 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向帶來了巨大改變，零部件標準化、產(chǎn)品模塊化、高度分工的產(chǎn)業(yè)集群和開放式供應(yīng)鏈將成為未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的方向。同時，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟正在顛覆傳統(tǒng)產(chǎn) 業(yè)的商業(yè)模式，企業(yè)借助電子商務(wù)手段催生出來的各種商業(yè)模式創(chuàng)新成為市場競爭的熱點。這些都給我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。
?。ㄎ澹├^續(xù)抓好管理提升工作，是參與國際競爭、搶抓發(fā)展機遇的現(xiàn)實需要。今后幾年，將會有許多國家迎來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高潮，為包括中國在內(nèi)的具有比較 優(yōu)勢國家?guī)砹藱C遇。中央企業(yè)在某些技術(shù)方面相對先進，建造成本較低，建設(shè)周期相對較短，建設(shè)效率處于世界先進水平，在高速公路、高鐵、港口、電網(wǎng)等基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，完全可以走出國門，與國際社會、國際企業(yè)展開多形式、多層次的合作，輸出技術(shù)和建設(shè)能力。這需要加快提升我們的管理水平，與優(yōu)秀管理模式實 現(xiàn)深度融合，為開展國際化經(jīng)營奠定堅實管理基礎(chǔ)。
三、深入推進管理提升工作，著力構(gòu)建管理提升長效機制
管理提升是座不竭的金礦。今后一段時期，國資委仍將繼續(xù)深入推進中央企業(yè)管理提升工作。中央企業(yè)要認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，按照王勇 同志和張毅主任的要求，把管理提升和推動中央企業(yè)改革發(fā)展結(jié)合起來，落實好管理提升活動的基本思路、基本路徑和基本要求，努力在深化、細化、固化上下功 夫，在實招、實效、實績上做文章，在特點、難點、亮點上求突破，持續(xù)推動中央企業(yè)提質(zhì)增效升級，加快做強做優(yōu)，建設(shè)世界一流。
?。ㄒ唬┻M一步總結(jié)固化活動成果，著力構(gòu)建管理提升長效機制。一是要認真做好管理提升活動的總結(jié)評價，固化成果，樹立典型，推廣經(jīng)驗。二是要建立激勵機 制，充分調(diào)動員工的積極性，使員工能夠分享管理提升的成果。三是要進一步明確工作責任，健全機構(gòu)設(shè)置，落實職責分工，充實專業(yè)人員，完善強化管理的組織體 系。四是要持續(xù)營造管理提升的良好氛圍，形成員工建言獻策的常態(tài)機制，不斷促成新的管理提升。
?。ǘ┻M一步深化對標機制，以對標促達標、以達標促創(chuàng)標。中央企業(yè)要根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)營環(huán)境的變化，以戰(zhàn)略為引領(lǐng)，深入開展同行業(yè)、跨行業(yè)、全體系、主要 指標等多層次多維度的對標工作，特別是一些已經(jīng)成為行業(yè)排頭兵的中央企業(yè)，要勇于和國際先進企業(yè)對標，和世界一流企業(yè)對標，通過對標，把各個主要差距找出 來，整改措施提出來，提升目標定下來，聚焦管理提升的重點，通過短板消缺和瓶頸突破，最終達到世界一流的管理水平。
（三）進一步創(chuàng)新管理模式，推動中央企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在堅持對基礎(chǔ)管理常抓不懈，主線不偏、力度不減的同時，要著力推進轉(zhuǎn)型升級。一是要引入精益化管理 理念，在研發(fā)、采購、生產(chǎn)、營銷、物流、售后等價值鏈的各個環(huán)節(jié)推動精益管理。二是要以技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 三是把信息化作為提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式、創(chuàng)新經(jīng)營模式、促進管理變革的重要手段，推動工業(yè)化、信息化“兩化”融合。四是要積極創(chuàng)新商業(yè)模式，加強產(chǎn)融結(jié)合和互 聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加快電子商務(wù)的發(fā)展，用管理方式的轉(zhuǎn)變促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
（四）進一步細化工作措施，向管理提升要效益。當前形勢下，中央企業(yè)穩(wěn)增長任務(wù)艱巨，要堅決貫徹中央領(lǐng)導同志的批示和指示要求，在推進管理提升中把各 項穩(wěn)增長措施落在實處。要繼續(xù)加大降本增效工作力度，牢固樹立過“緊日子”的思想，創(chuàng)新手段和方法，開展全員、全過程、全方位降本增效；要深化改革，強化 激勵約束，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟的精干高效的運營管理機制；要眼睛向內(nèi)、苦練內(nèi)功，增強憂患意識、責任意識和成本意識，嚴格成本費用控制；要結(jié)合企業(yè)年度重點 工作，突出指標引領(lǐng)，強化對成本、效率和效益指標的考核；要從最初的“掃浮財”、堵漏洞，到技術(shù)改造、裝備升級、精細化管理，再到優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和資本結(jié) 構(gòu)，持之以恒，深入挖潛；要完善內(nèi)控機制，加強風險管控，有效防范市場風險。
?。ㄎ澹┻M一步搞好工作結(jié)合，不斷賦予管理提升新的內(nèi)涵。中央企業(yè)要將管理提升與全面深化改革結(jié)合起來，與調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長結(jié)合起來，與推進市場化、國際 化結(jié)合起來，與加強黨的建設(shè)結(jié)合起來，切實把管理提升融入到企業(yè)工作的方方面面，融入到員工的行為習慣中，成為企業(yè)的行動自覺和永恒追求。國資委機關(guān)要按 照張毅主任關(guān)于委機關(guān)管理提升活動“再回頭看”工作的講話要求，重點要把握定位、明確標準、規(guī)范程序、優(yōu)化流程、提高效率，用信息化手段鞏固管理提升活動 成果，做到既要有效監(jiān)管、又要優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動中央企業(yè)進一步做強做優(yōu)、科學發(fā)展。
同志們，為期兩年的管理提升活動即將告一段落，但管理是企業(yè)永恒的主題，管理提升工作永無止境，只有起點，沒有終點。我們要牢記黨中央國務(wù)院賦予中央 企業(yè)的責任與使命，要以創(chuàng)新的精神，務(wù)實的態(tài)度，扎實的工作，不斷把管理提升活動引向深入，取得更多更好的成果，為推動中央企業(yè)改革發(fā)展，促進國民經(jīng)濟和 社會持續(xù)健康發(fā)展作出更大貢獻。
按照國資委黨委的安排，今天，我們召開會議，對中央企業(yè)管理提升活動進行總結(jié)，部署推進管理提升工作再上新臺階。王勇同志對中央企業(yè)管理提升工作作出了重要批示，我們一定要認真學習，深刻領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、中央企業(yè)管理提升活動取得顯著成效
2012年3月，面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，按照王勇同志的要求，國資委組織中央企業(yè)開展了以“強基固本、控制風險，轉(zhuǎn)型升級、保值增值，做強做 優(yōu)、科學發(fā)展”為主題的管理提升活動。兩年來，中央企業(yè)結(jié)合實際，認真落實管理提升的各項部署要求，做了大量艱苦細致的工作,圓滿地完成了活動的各項任 務(wù)，取得了顯著成效，初步達到了國資委提出的“基礎(chǔ)管理明顯加強、管理現(xiàn)代化水平明顯提升、管理創(chuàng)新機制明顯完善、綜合績效明顯改善”的活動目標。突出體 現(xiàn)在：
?。ㄒ唬┨嵘似髽I(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益，為履行中央企業(yè)保增長的責任使命提供了有力保障。在生產(chǎn)經(jīng)營面臨嚴峻挑戰(zhàn)的形勢下，中央企業(yè)把開展管理提升活動作為 保增長的重要抓手，堅持眼睛向內(nèi)，深度挖掘管理潛力，狠抓降本增效控支出，保證了生產(chǎn)經(jīng)營的平穩(wěn)運行。2012年和2013年，中央企業(yè)通過精益化管理降 低成本、采用新技術(shù)增加收益，并努力壓縮管理費用、降低財務(wù)費用等，取得了明顯效果。
?。ǘ┙鉀Q了大批管理短板和瓶頸問題，進一步夯實了企業(yè)科學發(fā)展的基礎(chǔ)。中央企業(yè)充分利用宏觀經(jīng)濟形勢趨緊所形成的倒逼壓力，根據(jù)所處行業(yè)特點，結(jié)合 發(fā)展戰(zhàn)略和管理實際，堅持問題導向，對存在的管理短板和瓶頸問題進行了全面梳理。其中，集團層面共查出3720個問題點，梳理明確1239個問題。針對這 些問題，逐項研究分析，狠抓專項提升，集中攻關(guān)解決。有的企業(yè)推進組織結(jié)構(gòu)變革，精簡優(yōu)化了總部職能；有的企業(yè)實施價值鏈高端延伸，推動了業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整； 有的企業(yè)果斷處理無效資產(chǎn)，提高了價值創(chuàng)造能力；有的企業(yè)加快新產(chǎn)品研發(fā)投產(chǎn)上市速度等，推動了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過活動，破解了一大批長時期制約企業(yè)發(fā)展 的瓶頸問題，企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固，活力和競爭力進一步增強。
?。ㄈV泛運用了先進的管理方法和手段，全面提升了企業(yè)管理現(xiàn)代化水平。有的企業(yè)積極運用精益管理等現(xiàn)代管理方法，全面梳理優(yōu)化工作流程，改進了商業(yè) 模式；有的企業(yè)把現(xiàn)代信息技術(shù)運用到了企業(yè)價值鏈的各個環(huán)節(jié)，利用信息化手段助推管理方式由粗放型向集約型、精細化轉(zhuǎn)變。通過推動管理創(chuàng)新，中央企業(yè)在產(chǎn) 權(quán)管理、投資決策、科技創(chuàng)新、預(yù)算管理、安全生產(chǎn)、采購管理、人力資源、法律管理、管理信息化、社會責任、黨建工作等各個方面，都建立了科學高效、系統(tǒng)完 善的管理體系，實現(xiàn)了管理制度化、制度流程化、流程規(guī)范化。
?。ㄋ模┤诤狭孙L險管理機制，切實增強了企業(yè)防范和抵御風險的能力?；顒又校醒肫髽I(yè)將風險管理納入日常管理，不斷完善重大風險預(yù)警指標體系和動態(tài)預(yù)警 機制，實施風險管理考核制度，強化事前防范和事中控制。綜合采取風險回避、風險控制、風險轉(zhuǎn)移和處置等方式，不斷完善法律風險防范機制。通過管理提升找出 風險點、止住出血點，風險防控的能力和水平有了新的提高。
?。ㄎ澹┬纬闪酥匾暪芾?、狠抓提升的良好氛圍，彰顯了中央企業(yè)的形象和風采?；顒又?，中央企業(yè)普遍認識到，強化管理對于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、夯實發(fā)展基礎(chǔ) 的意義重大，向管理要效益、走內(nèi)涵式發(fā)展道路逐漸成為共識。廣大干部員工自覺主動地擔當起活動主體責任，將提升活動融入到日常經(jīng)營，內(nèi)化于企業(yè)文化，轉(zhuǎn)變 為思維模式和工作習慣，時時抓管理、事事講提升，形成了濃厚的抓管理、增效益、創(chuàng)一流的氛圍，涌現(xiàn)出一大批先進單位、先進個人和管理品牌。
回顧過去兩年的管理提升工作，取得的成績令人振奮，收獲的經(jīng)驗和啟示更是彌足珍貴。主要是：
第一，高度重視，上下協(xié)同聯(lián)動，是搞好管理提升活動的堅強保證。國資委專門成立了管理提升活動領(lǐng)導小組，多次召開委主任辦公會，明確目標、內(nèi)容、路徑 和考核評價機制；中央企業(yè)也都建立了相應(yīng)機構(gòu)和工作機制。在活動組織上，自上而下層層動員，保證全員參與；在主題選擇上，著眼于解決問題，規(guī)定動作、自選 動作相結(jié)合，不斷豐富活動內(nèi)容；在工作落實上，采取總部帶頭、統(tǒng)分結(jié)合、上下協(xié)同等多種方式；在監(jiān)督考核上，注重加強激勵約束和監(jiān)督檢查。保證了活動循序 漸進、扎實有效地開展。
第二，實事求是，緊貼企業(yè)需求，是搞好管理提升活動的基本遵循?；顒又?，國資委對于“企業(yè)需要什么、我們能做什么”進行了充分研究討論，對國內(nèi)外經(jīng)濟 形勢和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢進行了深入研究分析，從適應(yīng)市場化、國際化的客觀需要出發(fā)、從中央企業(yè)的內(nèi)在需求出發(fā)，設(shè)計活動內(nèi)容和工作方案，堅決防止管理提升 與日常經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，保證了活動決不超越發(fā)展能力、決不超越發(fā)展階段、決不影響業(yè)務(wù)正常運行、決不加重基層工作負擔。
第三，對標管理，明確目標導向，是搞好管理提升活動的有效途徑。在活動啟動之前，國資委黨委結(jié)合中央企業(yè)十二五“做強做優(yōu)、世界一流”的改革發(fā)展核心 目標，將中央企業(yè)與世界一流企業(yè)的管理水平進行了對標研究，找出了中央企業(yè)亟待提升的管理短板和瓶頸問題，在此基礎(chǔ)上，提出了活動的主要目標，并對活動的 考核評價及長效機制建設(shè)提出了具體要求。中央企業(yè)也積極推動所屬企業(yè)對標，通過內(nèi)部先進單位對標世界一流水平，其他所屬單位對標內(nèi)部先進水平，實現(xiàn)逐級對 標，逐層提高，提高了管理提升活動的針對性和可行性。
第四，重心下沉，突出基層企業(yè)，是搞好管理提升活動的關(guān)鍵步驟。中央企業(yè)把基層企業(yè)管理提升作為活動開展的重要切入點和突破口，做到了“基層動員、基 層診斷、基層對標”三到位。有的企業(yè)通過“我為管理建一言、獻一策”等活動，使基層員工充分參與到活動中來；不少企業(yè)的班子成員親自帶隊深入一線，幫助基 層企業(yè)查找解決管理問題。114家中央企業(yè)通過開展管理診斷下基層工作，幫助基層企業(yè)查找出管理問題6177個，制定整改措施3807項，其中大部分問題 得到了有效解決。
第五，補齊短板，夯實管理基礎(chǔ)，是搞好管理提升活動的重要支點。針對一些中央企業(yè)基礎(chǔ)管理相對薄弱的情況，活動啟動后，國資委召開的第一個大會是基礎(chǔ) 管理現(xiàn)場會。王勇同志親自對加強基礎(chǔ)管理做了動員部署。中央企業(yè)認真貫徹會議精神，始終抓住強化基礎(chǔ)管理這條主線，補齊管理短板，下大力氣梳理和完善制度 和流程，推進管理的規(guī)范化、制度化、信息化，追求零事故、零缺陷、零浪費，為企業(yè)長遠健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
在充分肯定成績、認真總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也必須清醒地認識到，企業(yè)管理低效、粗放的問題還沒有得到根本解決，企業(yè)運行機制、管控體系仍不能完全適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求，全面提升中央企業(yè)管理水平依然任重而道遠，需要在今后的工作中付出更大的努力。
二、新形勢新任務(wù)對管理提升工作提出了新的更高要求
黨的十八屆三中全會對于全面深化改革作出了全面部署。當前，國資委正在認真學習貫徹三中全會決定，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，學習貫徹習 近平總書記等中央領(lǐng)導同志對于國資國企改革的重要論述、重要批示精神，積極地開展全面深化國資國企改革的各項工作；同時，認真地貫徹李克強總理等國務(wù)院領(lǐng) 導同志對中央企業(yè)穩(wěn)增長、提質(zhì)增效升級的重要批示精神，多策并舉、全力以赴抓好落實。中央企業(yè)要堅決貫徹落實好黨中央、國務(wù)院的各項決策部署，認清形勢、 任務(wù)，切實把管理提升工作作為推動改革、促進發(fā)展的重要支撐和保障，加快建立和完善管理提升長效機制。
?。ㄒ唬├^續(xù)抓好管理提升工作，是實現(xiàn)穩(wěn)增長目標的現(xiàn)實需要。從今年中央企業(yè)經(jīng)營預(yù)算情況和一季度整體運行情況看，經(jīng)營形勢趨緊，需求不足的矛盾比較突 出，產(chǎn)能過剩的影響仍在加劇，主要工業(yè)品價格大幅下跌，部分企業(yè)成本上升、效益下滑、資金循環(huán)不暢。落實王勇同志的要求，實現(xiàn)國資委黨委提出的今年中央企 業(yè)效益增長目標需要加倍努力。2013年，中央企業(yè)降本增效取得了積極效果，充分說明管理提升還有很大潛力空間。
（二）繼續(xù)抓好管理提升工作，是全面深化國資國企改革的現(xiàn)實需要。全面深化改革是為了進一步解放生產(chǎn)力，管理提升是為了更有效地組織生產(chǎn)力，二者是相 輔相成、相互促進的關(guān)系。深化改革為管理提升提供了動力源泉、體制保障和環(huán)境基礎(chǔ)，加強管理為推動改革提供了有效手段和可靠保證，既能順應(yīng)體制機制改革的 需要，又能保障改革順利進行。因此，必須利用好深化改革所帶來的良好契機，正確認識和處理好改革與管理的關(guān)系，以改革強管理，以管理促改革，在全面深化改 革中不斷提升管理水平。
（三）繼續(xù)抓好管理提升工作，是推進轉(zhuǎn)型升級、破解發(fā)展難題的現(xiàn)實需要。中央企業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，要靠推進管理提升逐步攻克。一是鋼鐵、水 泥、電解鋁、平板玻璃和船舶等一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，且呈加劇之勢；二是產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)依舊不合理，中國制造更多集中于價值鏈低端，先進產(chǎn)能相對不足， 大量高端裝備嚴重依賴進口；三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量落后于跨國公司，中央企業(yè)中先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平還有待提升，科技創(chuàng)新投入不足、研發(fā)投入貢獻率 低等問題比較突出。
?。ㄋ模├^續(xù)抓好管理提升工作，是應(yīng)對新一輪信息革命的現(xiàn)實需要。伴隨著信息化技術(shù)飛速發(fā)展，云計算、大數(shù)據(jù)、智慧化、3D打印等新技術(shù)的出現(xiàn)，給全球 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向帶來了巨大改變，零部件標準化、產(chǎn)品模塊化、高度分工的產(chǎn)業(yè)集群和開放式供應(yīng)鏈將成為未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的方向。同時，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟正在顛覆傳統(tǒng)產(chǎn) 業(yè)的商業(yè)模式，企業(yè)借助電子商務(wù)手段催生出來的各種商業(yè)模式創(chuàng)新成為市場競爭的熱點。這些都給我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。
?。ㄎ澹├^續(xù)抓好管理提升工作，是參與國際競爭、搶抓發(fā)展機遇的現(xiàn)實需要。今后幾年，將會有許多國家迎來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高潮，為包括中國在內(nèi)的具有比較 優(yōu)勢國家?guī)砹藱C遇。中央企業(yè)在某些技術(shù)方面相對先進，建造成本較低，建設(shè)周期相對較短，建設(shè)效率處于世界先進水平，在高速公路、高鐵、港口、電網(wǎng)等基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，完全可以走出國門，與國際社會、國際企業(yè)展開多形式、多層次的合作，輸出技術(shù)和建設(shè)能力。這需要加快提升我們的管理水平，與優(yōu)秀管理模式實 現(xiàn)深度融合，為開展國際化經(jīng)營奠定堅實管理基礎(chǔ)。
三、深入推進管理提升工作，著力構(gòu)建管理提升長效機制
管理提升是座不竭的金礦。今后一段時期，國資委仍將繼續(xù)深入推進中央企業(yè)管理提升工作。中央企業(yè)要認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，按照王勇 同志和張毅主任的要求，把管理提升和推動中央企業(yè)改革發(fā)展結(jié)合起來，落實好管理提升活動的基本思路、基本路徑和基本要求，努力在深化、細化、固化上下功 夫，在實招、實效、實績上做文章，在特點、難點、亮點上求突破，持續(xù)推動中央企業(yè)提質(zhì)增效升級，加快做強做優(yōu)，建設(shè)世界一流。
?。ㄒ唬┻M一步總結(jié)固化活動成果，著力構(gòu)建管理提升長效機制。一是要認真做好管理提升活動的總結(jié)評價，固化成果，樹立典型，推廣經(jīng)驗。二是要建立激勵機 制，充分調(diào)動員工的積極性，使員工能夠分享管理提升的成果。三是要進一步明確工作責任，健全機構(gòu)設(shè)置，落實職責分工，充實專業(yè)人員，完善強化管理的組織體 系。四是要持續(xù)營造管理提升的良好氛圍，形成員工建言獻策的常態(tài)機制，不斷促成新的管理提升。
?。ǘ┻M一步深化對標機制，以對標促達標、以達標促創(chuàng)標。中央企業(yè)要根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)營環(huán)境的變化，以戰(zhàn)略為引領(lǐng)，深入開展同行業(yè)、跨行業(yè)、全體系、主要 指標等多層次多維度的對標工作，特別是一些已經(jīng)成為行業(yè)排頭兵的中央企業(yè)，要勇于和國際先進企業(yè)對標，和世界一流企業(yè)對標，通過對標，把各個主要差距找出 來，整改措施提出來，提升目標定下來，聚焦管理提升的重點，通過短板消缺和瓶頸突破，最終達到世界一流的管理水平。
?。ㄈ┻M一步創(chuàng)新管理模式，推動中央企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在堅持對基礎(chǔ)管理常抓不懈，主線不偏、力度不減的同時，要著力推進轉(zhuǎn)型升級。一是要引入精益化管理 理念，在研發(fā)、采購、生產(chǎn)、營銷、物流、售后等價值鏈的各個環(huán)節(jié)推動精益管理。二是要以技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 三是把信息化作為提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式、創(chuàng)新經(jīng)營模式、促進管理變革的重要手段，推動工業(yè)化、信息化“兩化”融合。四是要積極創(chuàng)新商業(yè)模式，加強產(chǎn)融結(jié)合和互 聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加快電子商務(wù)的發(fā)展，用管理方式的轉(zhuǎn)變促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
（四）進一步細化工作措施，向管理提升要效益。當前形勢下，中央企業(yè)穩(wěn)增長任務(wù)艱巨，要堅決貫徹中央領(lǐng)導同志的批示和指示要求，在推進管理提升中把各 項穩(wěn)增長措施落在實處。要繼續(xù)加大降本增效工作力度，牢固樹立過“緊日子”的思想，創(chuàng)新手段和方法，開展全員、全過程、全方位降本增效；要深化改革，強化 激勵約束，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟的精干高效的運營管理機制；要眼睛向內(nèi)、苦練內(nèi)功，增強憂患意識、責任意識和成本意識，嚴格成本費用控制；要結(jié)合企業(yè)年度重點 工作，突出指標引領(lǐng)，強化對成本、效率和效益指標的考核；要從最初的“掃浮財”、堵漏洞，到技術(shù)改造、裝備升級、精細化管理，再到優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和資本結(jié) 構(gòu)，持之以恒，深入挖潛；要完善內(nèi)控機制，加強風險管控，有效防范市場風險。
?。ㄎ澹┻M一步搞好工作結(jié)合，不斷賦予管理提升新的內(nèi)涵。中央企業(yè)要將管理提升與全面深化改革結(jié)合起來，與調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長結(jié)合起來，與推進市場化、國際 化結(jié)合起來，與加強黨的建設(shè)結(jié)合起來，切實把管理提升融入到企業(yè)工作的方方面面，融入到員工的行為習慣中，成為企業(yè)的行動自覺和永恒追求。國資委機關(guān)要按 照張毅主任關(guān)于委機關(guān)管理提升活動“再回頭看”工作的講話要求，重點要把握定位、明確標準、規(guī)范程序、優(yōu)化流程、提高效率，用信息化手段鞏固管理提升活動 成果，做到既要有效監(jiān)管、又要優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動中央企業(yè)進一步做強做優(yōu)、科學發(fā)展。
同志們，為期兩年的管理提升活動即將告一段落，但管理是企業(yè)永恒的主題，管理提升工作永無止境，只有起點，沒有終點。我們要牢記黨中央國務(wù)院賦予中央 企業(yè)的責任與使命，要以創(chuàng)新的精神，務(wù)實的態(tài)度，扎實的工作，不斷把管理提升活動引向深入，取得更多更好的成果，為推動中央企業(yè)改革發(fā)展，促進國民經(jīng)濟和 社會持續(xù)健康發(fā)展作出更大貢獻。